“借鸡生蛋” 的南柯梦——福建省建瓯市供电企业原总经理助理章建峰违纪违法案件剖析

编辑:九州体育官网入口编辑 来源:原创 发布日期:2017-06-30 浏览次数:

福建省建瓯市供电有限企业原总经理助理章建峰,总能把握住别人不能轻易获得 的机遇。为获取高额利差,他打起了“借鸡生蛋” 的歪主意,利用手中职权,将自己掌管 的200多万元公款“借”出,以高息转借他人从中牟利,最终落得“鸡飞蛋打” 的下场。

高额“利差”,他自认找到发财 的捷径

章建峰是单位同事公认“脑子最灵光” 的人。

刚刚参加工作时,章建峰在建瓯市电力企业勤勤恳恳。除此之外,他工作起来还透着一股灵气,清晰 的思路总能让他在工作中事半功倍。

章建峰还善于发现和把握机遇。

市电力企业下属 的一家电木粉厂面临倒闭,没有人敢接手。可没想到,大家眼中 的“烫手山芋”,章建峰偏偏将它看成是商机。他果断承包了这家电木粉厂,在工作之余外出学艺,还真就很快掌握了电木粉生产工艺,成功赚取了他人生 的第一桶金。

章建峰 的“聪明”让单位同事刮目相看,领导对他也格外重视。

智慧加能力,顺理成章,章建峰 的事业一帆风顺,先后被任命为建瓯市供电企业房道供电所所长、供电企业送电部主任、供电企业总经理助理,负责过供电企业电力物资 的采购、仓储、配送等重要工作,分管过该企业下属集体企业永兴电力技术服务企业、辉煌电力建设安装工程有限企业 的电力物资业务。

伴随着鲜花和掌声,章建峰 的“聪明”和“自负”也在一同滋长。他总有想要达到 的更高目标,对金钱也总有满足不了 的欲望。

2003年,一位朋友因为急需用钱,向章建峰借款30万元,并承诺半年还款,月息高于银行水平。半年之后,朋友来还款,扣除本金,利息款有4.5万元。一次普通 的借款,又让章建峰动起了脑筋,“通过放贷收取高额利差,这倒是一个轻松赚钱 的好门路”。

此后,一向大胆 的章建峰通过房产抵押贷款、透支银行信用卡、向亲戚朋友低息借款等方式筹集资金,用于高息放贷,其资产也如滚雪球般地快速增大。

“借鸡生蛋”,他将公款“借”出放贷

钱越赚越多,章建峰 的欲望也越来越大,他觉得通过抵押、借款所能筹集到 的资金毕竟有限,他开始渴望能拥有更大 的资本去运作。

终于,“聪明”过头 的章建峰,盯上了单位 的公款。

章建峰决定先拿手头分管 的永兴电力技术服务企业、辉煌电力建设安装工程有限企业试水,看能不能通过多报、虚报资金来设立小金库,这样不仅方便自己 的开支,同时也为下属们谋些“福利”,便于联系上级、下级 的“感情”。

之后,章建峰交代永兴电力技术服务企业办公室干事郭某,在报销企业搬运费、运输费时虚报费用,并将多“赚取” 的钱存入小金库,供章建峰日常开销及违规发放补贴使用。从2011年7月至2013年1月,章建峰和郭某共虚报冒领20余万元。

吃惯了鱼 的猫儿总会想着偷腥。

看着永兴企业、辉煌企业上千万 的资金趴在账上不动,章建峰心里痒痒,如果能将这些钱“借”出来放贷,肯定会有不小利差,可如何才能名正言顺地将钱“借”出来呢?

2011年底,建瓯绿硒生态园老板陈某因资金紧张,想向章建峰借款40万元周转,利息3.3分。章建峰考虑到陈某在当地有较多资产,借款周期也不长,风险不大且可控,于是就答应帮助借款。

章建峰找到与永兴电力技术服务企业有业务来往 的正清电力设备有限企业老板林某商量借款给陈某 的事宜。林某说正清电力设备有限企业资金很紧张,正打算向永兴企业提前预支些货款。章建峰一听暗自高兴,他故作为难状,称企业账上是有钱,但是支付款项要经过市供电企业领导层层审批,很麻烦,需要自己多“活动”。林某于是主动提议,以材料预付款 的名义将50万元转入正清电力设备有限企业,其中10万元给林某使用,40万元借给陈某使用,这样正清电力设备有限企业和陈某 的资金紧张问题就都解决了。

章建峰交代永兴电力技术服务企业 的会计马上办理转账付款手续。看着动用这么大笔 的资金,却没有市供电企业总经理 的审批,该会计有些犹豫,但在分管领导章建峰呵斥与催促下,还是将50万元转出去了。

正清电力设备有限企业资金紧张 的问题解决了。林某如约将40万元借给章建峰放贷,而章建峰通过这笔钱,每月收息1.32万元。看着靠权力生出 的外财,章建峰好不得意。

“聪明”过头,他最终落得“鸡飞蛋打”

2012年,建瓯市长途汽车站附近 的一家店面因业主急需用钱准备低价出售,章建峰想要接手。双方经协商,业主同意该店面以310万元价格转让给章建峰。章建峰临时筹借了钱款将店面盘下,然而,临近借款归还日期,却仍有150万元欠款归还不上。章建峰又动起了永兴电力技术服务企业 的脑筋。

当时,由于永兴电力技术服务企业部分临时聘用人员按照有关规定,不能在该企业领取工资,市供电企业经过研究决定,为这些聘用人员统一找一家企业挂靠,然后由永兴电力技术服务企业将他们 的工资、保险金等费用转到挂靠 的企业进行支付。此外,永兴电力技术服务企业每年还将单独付给挂靠企业一笔挂靠管理费。章建峰就从这儿看到了欠款缺口 的着落。他琢磨着就成立这么一家挂靠企业,然后以预付工资 的形式先转150万到挂靠企业,一来解决燃眉之急,二来每年还能顺便赚取不菲 的挂靠管理费。

之后,章建峰以朋友何某妻子 的名义注册了潜能电力设备有限企业,并“自编自导”了整个流程,约定由潜能电力设备有限企业承包电能表辅助校验、货物装卸、仓储门卫等劳务工作,然后按照劳务费用 的13%收取管理费,永兴电力技术服务企业按照一定比例预付承包费用。

2012年7月,在章建峰操作下,永兴电力技术服务企业以预付劳务费 的名义将210万元转账至潜能电力设备有限企业。很快,章建峰还清了购买店面 的借款,此外,他每年还将得到近10万元 的挂靠管理费。

可是,挂靠管理费还没有拿到,章建峰就出事了。

2012年9月,一封反映章建峰挪用公款 的举报信摆在了建瓯市纪委 的桌上,对章建峰 的调查随即展开。章建峰害怕了,他主动归还了挪用 的资金,上缴了非法所得。然而,一切已于事无补。

2013年11月,章建峰因挪用公款,被建瓯市人民法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。2014年1月,章建峰被解雇党籍、解雇公职。

误了前程、丢了幸福,“借鸡生蛋”最终也只是南柯一梦。

(闻达 刘辉)

【编后】

分管领导一句话就能调动公款随意支出,此案中相关企业 的监管机制缺失可见一斑。失去监管,分管领导一言独重 的行权方式,致使财务人员形成“不唯规、不唯法、只唯上” 的思维定势,视国家财经纪律和财务制度如无物。正因如此,章建峰为了获取高额“利差”,不惜铤而走险,甚至注册挂靠企业,一次次挪用公款“借鸡生蛋”。

铲除挪用公款“借鸡生蛋”之类腐败 的土壤,要针对资金管理 的漏洞和薄弱环节入手,建立健全责权清晰、规划明确、上下协调 的企业资金监管机构和统一有效 的监管机制,切实把企业资金管理纳入法制化、规范化 的轨道,用完善 的制度规范权力运行,用严格 的程序规范从业行为。

防止资金管理权 的失控和失范,还要加强对制度实行情况 的监督检查,审计、财税部门要加强对企业资金运行 的监管,纪检监察机关要与有关部门密切配合、形成合力,加大对制度实行不力 的处罚和责任追究力度,有效震慑腐败分子,及时铲除腐败土壤。

培育良好 的制度环境,更要将清廉学问融入企业管理,形成企业精神和行为规范,特别要以企业财务人员为重点,深入开展清廉教育和法制教育,强化企业财务人员在资金管理、处置方面“不唯上、只唯规、只唯法” 的法制意识。

【法条链接】

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条

国家工作人员利用职务上 的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动 的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动 的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还 的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役。

(相关司法说明)挪用正在生息或者需要支付利息 的公款归个人使用,数额较大,超过三个月但在案发前全部归还本金 的,可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成 的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大,超过三个月,案发前全部归还 的,可以酌情从轻处罚。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四条

党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产 的人员,利用职务上 的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者进行营利活动,或者超过三个月未还,情节较轻 的,给予警告或者严重警告处分;情节较重 的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重 的,给予解雇党籍处分。

《国有企业领导人员清廉从业若干规定》第五条第一款

国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益 的行为:个人从事营利性经营活动和有偿中介活动,或者在本企业 的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系 的企业投资入股。

(来源:中央纪委监察部网站)

XML 地图 | Sitemap 地图