为国企资金存放加把“锁”

编辑:九州体育官网入口编辑 来源:原创 发布日期:2018-10-17 浏览次数:

为国企资金存放加把“锁”
来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-10-11日第四版
http://csr.mos.gov.cn/content/2018-10/10/content_68670.htm

“杭州富阳城市建设投资集团有限企业原党委书记、董事长孙建福违反政治纪律、组织纪律、生活纪律、清廉纪律和工作纪律……”浙江省杭州市富阳区纪委监委近日举办“清风讲坛”,全区纪检监察干部认真学习新修订 的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),区纪委常委、区监委委员杨来斌结合孙建福一案,对《条例》有关内容进行解读。

杭州富阳城市建设投资集团有限企业(以下简称富阳城投集团)是富阳区属规模最大 的政府投资建设平台,掌握大量政府投资工程项目和资金。面对大量工程、大笔资金,每位国企领导人员都应经得起考验,当好国企“守门人”。然而,孙建福却在考验中败下阵来,终因严重违纪违法被解雇党籍、解雇公职并被依法判刑。

以“商人”身份自居 的国企负责人

2017年4月,富阳区纪委监委根据有关信访举报,对富阳城投集团时任党委书记、董事长孙建福 的相关问题展开初核,发现孙建福存在严重违纪且涉嫌职务犯罪问题。8月9日,富阳区监委依法对孙建福采取监察留置措施。

这是该区成立监委以来查处 的第一起监察留置案件。谈话时,被留置 的孙建福谈到自己 的违纪行为,压根就没放在心上。身为国企负责人,他平素却以“商人”身份自居,认为帮商场上 的朋友搞点资金是小意思。

富阳区纪委监委办案人员先容,他平时热衷于与商人交往、玩乐,特别偏爱与企业老板搓麻将,隔三岔五就吆喝着一帮商人朋友一起吃饭、搓麻将。他与这些商人有复杂 的利益往来,身边钱不够用时,就或借或拿地向他们开口要钱。他还到这些人 的企业入股,一起经商办企业。

当地一管桩企业老板钱某,就是孙建福相交多年 的“好兄弟”。通过他 的先容,该企业总经理周某、副总经理孙某也和孙建福成为“好朋友”,经常一起吃喝玩乐,来往密切。

2012年,由于企业经营需要,孙某希翼能从富阳一家银行争取4000万元 的贷款。然而,当时这家银行有个“潜规则”——企业想要贷款,必须先帮银行拉相同数额 的存款。

从哪儿拉这笔巨额存款呢?孙某想到了手握大把资金 的孙建福。

“孙董,大家企业最近在银行办理贷款,你也知道,贷款要帮银行拉存款……我想来想去,只有你这里有大额资金,能不能帮兄弟一把?”

孙建福爽快地说:“这个没问题,你放心,富阳城投集团还是我说了算 的。”

未经任何程序,孙建福就指示富阳城投集团财务人员在那家银行开户,4000万元 的公款非常顺利地存入该银行。

2013年,周某受银行朋友所托,用同样 的方式又从孙建福手中将一笔1.3亿元 的公款存入另一家银行。

事后,为答谢孙建福,周某、孙某二人共计送给孙建福好处费8万元。

“全部他说了算”

孙建福为何敢说“我说了算”?数千万元、上亿元 的国有资金,为何他一句话就能决定去向?

“孙建福在富阳城投集团很强势,平时在企业一手遮天,重大事项绕过‘三重一大’民主决策程序,全部他说了算。”富阳区纪委监委办案人员说,同时,富阳城投集团在财务管理等方面也存在漏洞,相关 的监督也不到位。

也正因此,孙建福能擅自决定国企资金 的去向,将其当做自己讲哥们义气、江湖救急 的工具。他说:“富阳城投集团一年 的融资就有几十亿元,对我来说,钱放在哪里都一样。别人来找我帮忙拉存款,我直接和财务说一声就好了……”

至于周某、孙某事后送 的“好处费”,孙建福似乎并不放在眼里,那只是让他感觉增加了身为董事长 的存在感。“我觉得自己就像一个‘过路财神’,平时经手 的资金不是几千万就是几个亿。大钱看多了,几万元钱 的‘好处费’根本不算钱……”

不光是国有资金任意处置,其他事项也一样。他 的“麻友”有时带着请托事项来,孙建福则在麻将桌上有求必应,打电话远程遥控搞定。

对规矩 的漠视、对纪律 的亵渎,最终使他跌入深渊。富阳区纪委监委第二纪检监察室主任朱国和说,经查实,孙建福存在违反政治纪律、组织纪律、生活纪律、清廉纪律和工作纪律等问题。2017年9月25日,孙建福被解雇党籍、解雇公职,并被移送司法机关处理。

牵住防止利益输送 的“牛鼻子”

“因为规模大、周期长、信用度高等特点,公款存储成了各大银行眼中 的‘唐僧肉’‘香饽饽’,这也为个别党员干部权力寻租、利益输送、谋取私利留下了较大空间。”富阳区纪委监委案管室主任马灵根表示,“孙建福案 的发生也折射出当前区属国有企业在规范化管理方面,特别是在资金管理上还需进一步扎紧制度 的笼子。”

据了解,富阳城投集团作为该区最大 的政府投资建设平台,承担了全区大量政府工程 的投融资工作,而在实际 的运行过程中董事会、监事会、党委之间尚未形成真正意义上 的相互制约作用。作为一把手,孙建福对“三重一大”“五个不分管”等决策机制 的漠视进一步导致了富阳城投集团公款存放 的随意性。

“由于投融资存在一定 的时间差,区属国有企业往往拥有存量资金。调研发现,一些企业 的确在资金管理上有不合规行为。”富阳区财政局党委委员、副局长,区国资办党工委副书记李向明表示,“对于国有企业公款存储,必须从规范权力运行 的源头着手,建立公开透明 的规章制度,以开展‘公款竞争性存放’为抓手,杜绝暗箱操作。”

记者了解到,为规范国企公款存储行为,富阳区下发了《政府投融资资金管理办法》《关于进一步规范区属国有企业资金存放管理 的补充通知》等规范性文件,规定区属国有企业必须按照公开竞争、“三重一大”决策和利益相关人回避等原则,采用公开招标、竞争性谈判 的方式选择开户银行和存放资金。同时,区国资办还将资金存放管理情况纳入国有企 的甓瓤己私腥ūǎ衅笠底式鸫娣偶影选八薄

“针对孙建福案暴露出 的资金使用审批不严、监督不到位等方面问题,区国资办还组织了全面自查,要求所有区属国有企业列出资金存放管理清单,对存在 的问题进行限期整改。”李向明说,“案件发生后,富阳城投集团对所属单位 的存款也进行了全面规范,尤其是对那些长期资金没有变动 的账户进行了集中清理,在后续 的公款竞争性存放和备用金管理上也严格按照《政府投融资资金管理办法》实行。”

“‘公款竞争性存放’牵住了防止公款存放中出现利益输送 的‘牛鼻子’。”富阳区委常委、区纪委书记、区监委主任胡志明表示,“在年初制定 的作风建设要点中,‘公款竞争性存放’被纳入党风廉政建设责任制考核 的重要指标。大家将严格按照《条例》规定,进行再监督、再检查,切实遏制公款存储‘潜规则’,彻底斩断‘利益链’。”(本报记者 颜新文 通讯员 刘珺)


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